大连金州经济开发区

• XX省三次产业投资稳步增长 结构持续优化

  2024年1-7月，XX省投资领域呈现稳中向好态势，三次产业投资协同发展，招商引资成效显著，为全省经济高质量发展注入强劲动力。其中第一产业投资保持较快增长，第二产业投资增势突出，第三产业投资稳健发展，产业结构持续优化。 一、第一产业投资保持较快增长，现代农业发展基础夯实。2024年1-7月，XX省第一产业投资比上年同期增长16.3%，占投资比重为1.8%。在乡村振兴战略深入推进的背景下，全省持续加大对农业农村的投入力度，重点支持高标准农田建设、现代农业产业园发展、农产品加工及冷链物流等领域。部分城市围绕特色农业产业，大力发展设施农业、生态农业和观光农业，推动农业产业向规模化、集约化、品牌化方向发展。同时，农村基础设施建设投资也稳步增加，农村道路、水利、电力等设施不断完善，为农业生产和农村经济发展提供了有力保障。 二、第二产业投资增势突出，工业转型升级步伐加快。2024年1-7月，XX省第二产业投资增长17.8%，占投资比重为36.3%。其中，工业投资成为拉动第二产业投资增长的主要力量，制造业投资增速尤为显著。全省积极推动工业强省战略，围绕重点产业链，加大对先进制造业、战略性新兴产业和传统产业升级改造的投资力度。在一些工业基础较好的城市，高新技术产业园区和经济技术开发区吸引了大量投资项目，涵盖电子信息、高端装备制造、新材料、生物医药等领域。同时，全省持续推进绿色低碳发展，对传统高耗能产业进行技术改造和节能降耗升级，推动工业向高端化、智能化、绿色化转型。 三、第三产业投资稳健发展，服务经济支撑作用明显。2024年1-7月，XX省第三产业投资增长6.3%，占投资比重为61.9%，依然是全省投资的主力。在第三产业中，现代服务业投资保持较快增长，特别是信息技术服务、金融服务、商务服务、科技服务等生产性服务业投资增速较高，为实体经济发展提供了有力支撑。同时，与民生相关的服务业投资也持续增加，如教育、卫生、文化、养老等领域的投资不断加大，有效提升了公共服务水平。此外，全省继续加强交通、能源、水利等基础设施建设，一批重大基础设施项目加快推进，为第三产业的持续发展奠定了坚实基础。 四、投资结构不断优化，发展后劲持续增强。从2024年1-7月全省三次产业投资情况来看，投资结构持续优化，呈现出第一产业稳固发展、第二产业引领增长、第三产业主导支撑的良好格局。第二产业特别是工业投资的快速增长，反映出全省工业经济的活力和韧性不断增强，转型升级步伐加快。第三产业投资占比超过六成，体现了服务经济在全省经济中的主导地位日益巩固。第一产业投资的稳定增长，则为全省农业农村现代化发展提供了有力保障。随着全省招商引资工作的不断深入，以及各项稳投资政策的持续发力，预计未来全省投资将继续保持稳定增长态势，为经济社会高质量发展提供更加强劲的动力。

  2025-07-17

• 德邻陆港智慧平台获评国家示范项目 助力鞍山招商引资升级

  鞍山市德邻陆港智慧供应链服务平台凭借创新模式和技术实力，成功入选工信部"国家新型信息消费示范项目"，成为鞍山市招商引资和产业升级的重要标杆。该荣誉的获得标志着鞍山市在钢铁供应链数字化转型方面取得突破性进展，将为区域经济发展注入新动能。 一、项目入选国家级示范工程体现创新价值 在工信部组织的评选中，德邻陆港智慧供应链服务平台从全国众多候选项目中脱颖而出，成为行业类信息消费领域示范项目。该项目通过物联网、大数据等技术整合钢铁产业链资源，构建了集采购、物流、仓储、加工、金融等功能于一体的数字化服务平台。评审专家认为，该平台有效解决了传统钢铁供应链效率低、成本高等痛点，具有显著的行业示范意义。 二、平台建设推动钢铁产业数字化转型 德邻陆港平台已实现与鞍钢集团等大型企业的系统对接，年服务企业超2000家。平台提供的智能仓储系统使货物周转效率提升30%，线上金融服务累计放款超50亿元。通过建立标准化数据接口，平台打通了钢铁生产、贸易、物流等环节的信息壁垒，形成覆盖全产业链的数字化生态圈。这种创新模式为传统工业城市转型升级提供了可复制的实践经验。 三、政策支持助力示范项目持续发展 根据工信部相关政策，入选项目将获得专项资金支持。鞍山市已将该平台纳入重点产业发展规划，配套出台土地、税收等优惠政策。当地政府表示，将以此为契机打造国家级工业互联网示范基地，吸引更多上下游企业集聚。平台运营方计划未来三年投入3亿元用于技术研发，进一步拓展跨境贸易、碳资产管理等新功能。 四、示范效应辐射区域经济高质量发展 该项目的成功实施，显著提升了鞍山市在钢铁产业链中的枢纽地位。目前已有7家配套服务企业跟随平台入驻当地工业园区，带动就业超500人。分析人士指出，这种"平台+生态"的发展模式，不仅促进了传统产业降本增效，更培育出智能制造、数字金融等新业态，为东北老工业基地振兴提供了新路径。鞍山市将继续深化此类示范项目建设，推动数字经济与实体经济深度融合。

  2025-07-17

• 【鞍山招商】鞍山品牌工程赋能幸福产业新生态

  鞍山市以11项品牌工程为核心抓手，深入推进文化、旅游、体育、健康、养老等幸福产业融合发展，通过打造文艺精品、提升惠民服务、强化遗产保护、举办品牌赛事、优化旅游供给等一系列举措，显著增强了产业吸引力和城市活力，有效促进了区域招商引资，为振兴发展注入新动能，绘就幸福生活新图景。 一、实施文艺精品与文体惠民双提升工程，丰富精神家园。鞍山市精心策划并落实文艺精品创作提升工程和文体惠民提升工程，以高质量的文化供给满足市民日益增长的精神需求。成功举办了第三十二届“钢城之春”秧歌赛会以及“唱响钢都”首届合唱展演等线上线下融合的惠民活动累计80余场次，完成送戏送文化下乡演出59场，将高品质的公共文化服务延伸至基层，使市民在家门口即可乐享文化盛宴，持续提升群众的幸福感与获得感。 二、强化文化遗产保护传承利用，守护历史根脉。鞍山市高度重视历史文化遗产的保护与活化利用，文化遗产保护传承利用工程取得扎实进展。完成了省级革命文物——同泽中学旧址和黄显声故居保护修缮项目的立项工作，启动了海城市、千山区以及千山风景名胜区域内的汉唐时期山城遗址考古调查工作，为深入挖掘地域历史文化内涵奠定基础。同时，对辖内12处列入省级文物保护单位的明长城遗址实施了保护传承和利用性建设，确保珍贵的历史遗迹得到妥善维护并焕发新生，延续城市文脉。 三、打造赛事节庆品牌，激活文体旅融合动能。鞍山市通过策划举办大型节庆赛事活动，有效提升城市知名度与影响力。成功举办“千山和风”梨花节暨全国山地超半程马拉松活动，吸引了全国众多专业选手和跑步爱好者齐聚鞍山参赛，塑造了具有地域特色和影响力的春季文体旅融合品牌。充分利用春季梨花节、台安县第五届徒步大会等活动契机，精心设计并推出了10条集自然风光、历史文化和休闲体验于一体的文旅融合精品旅游线路，整合资源提升旅游产品吸引力。 四、拓展消费场景促进市场繁荣，展现发展成效。鞍山市注重培育新兴消费热点，刺激市场活力释放。启动了特色鲜明的烈士山通达文化夜市项目，丰富市民夜生活业态。得益于系列品牌工程的持续赋能，鞍山市旅游市场呈现强劲的恢复性增长态势，此前某假期期间接待国内游客数量大幅跃升，较上一年同期呈现显著增长，反映出幸福产业发展的积极成效与良好的市场前景。 五、构建多元幸福产业体系，赋能振兴发展。鞍山市系统推进的11项品牌工程涵盖了文艺创作、文体惠民、遗产保护、赛事举办、旅游开发、健康养老等多个维度，旨在全面构建以旅游、文化、体育、健康、养老等为核心的幸福产业体系。这些工程相互支撑、协同发展，不仅有效提升了城市文化软实力和综合服务水平，显著优化了营商环境，吸引了外部资本和项目的关注，有力促进了招商引资，也为区域经济社会高质量振兴发展提供了强大且可持续的内生动力，提升了城市的综合竞争力。鞍山市正致力于将幸福产业打造成为拉动经济增长、增进民生福祉的支柱性产业新生态。

  2025-07-17

• 【辽宁招商】上海消费市场稳步回升 1-11月社零总额增长2.5%

  2023年1-11月，上海市积极推动消费市场复苏，社会消费品零售总额实现12568.1亿元，同比增长2.5%，增速较1-10月加快0.4个百分点。招商引资成效显著，消费新业态新模式加速发展，为经济增长注入强劲动力。 一、消费市场韧性凸显，增速稳步回升。2023年以来，上海市统筹推进经济社会发展，随着疫情影响逐步消退，消费市场活力持续释放。1-11月，全市社会消费品零售总额不仅实现正增长，增速还呈现逐季回升态势。从消费类型看，商品零售和餐饮收入均保持增长，其中餐饮收入恢复势头尤为明显，反映出线下消费场景的快速回暖。 二、新型消费蓬勃发展，引领市场升级。2023年，上海市持续推动数字技术与消费深度融合，线上线下消费一体化趋势加速。网络零售保持较快增长，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重进一步提升。直播电商、即时零售等新业态新模式不断涌现，为消费者提供了更加便捷、多元的购物体验。同时，绿色消费、智能消费等新兴消费热点逐渐形成，推动消费结构不断优化升级。 三、重点领域消费回暖，支撑作用增强。2023年1-11月，上海市汽车、家电等大宗消费保持稳定增长。随着新能源汽车推广力度加大和消费补贴政策持续发力，新能源汽车销量占汽车总销量的比重显著提高。家电以旧换新政策有效激发了居民更新换代需求，带动了家电市场的销售增长。此外，文化、旅游、体育等服务消费也逐步恢复，成为拉动消费增长的新亮点。 四、商业载体不断完善，消费环境持续优化。2023年，上海市加强商业基础设施建设，一批新建和改造提升的商业综合体、特色商业街陆续投入运营，提升了城市商业的能级和水平。同时，上海市持续优化消费环境，加强市场监管，规范市场秩序，保障消费者权益，为消费者营造了安全、放心的消费氛围。招商引资工作的深入推进，吸引了更多国内外知名品牌入驻，丰富了消费供给，提升了消费品质。 总的来看，2023年1-11月上海市消费市场呈现稳步回升、结构优化、活力增强的良好态势。随着各项促消费政策的持续落地见效和消费环境的不断改善，上海市消费市场有望继续保持稳定增长态势，为经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-17

• 【新抚区招商】抚顺市领导调研新抚区琥珀特色产业街规划推进情况

  2024年3月，抚顺市领导带队深入新抚区西五街，就琥珀特色产业街规划情况开展专题调研，实地查看街区现状、听取规划方案汇报，强调要立足琥珀文化资源优势，优化产业布局，强化招商引资，推动特色产业与城市发展深度融合，助力区域经济高质量发展。 一、实地考察摸清产业发展底数 调研团队首先来到西五街现有琥珀商户集中区域，走访了解商户经营状况、产品类型及产业链构成。通过与商户代表交流，详细询问琥珀原料采购、加工工艺、市场销售等环节的实际情况，重点掌握当前产业发展中存在的规模不大、品牌不响、产业链不完善等问题。同时，对街区基础设施、交通条件、周边环境等进行实地勘察，为后续规划编制收集第一手资料。 二、聚焦文化内核明确规划方向 在随后召开的座谈会上，调研团队听取了新抚区关于琥珀特色产业街规划方案的汇报。方案围绕“琥珀文化传承与产业创新”主线，提出构建“文化展示+交易流通+体验互动+研发设计”的多元业态体系。调研团队指出，规划要深度挖掘琥珀文化内涵，将地方历史文化元素融入街区建设，打造具有辨识度的特色IP；要科学划分功能区域，合理布局琥珀博物馆、交易中心、文创工坊、主题民宿等业态，避免同质化竞争，形成错位发展格局。 三、强化招商引资完善产业生态 调研团队强调，招商引资是推动琥珀特色产业街发展的关键抓手。要围绕产业链上下游需求，制定针对性招商政策，重点吸引琥珀原料采购、精深加工、创意设计、品牌运营等领域的龙头企业和优质项目落户。同时，要注重培育本土中小微企业，通过搭建合作平台、提供技术支持等方式，促进大中小企业协同发展。此外，要同步推进交通路网、物流配套、文旅设施等建设，提升街区承载能力，为产业发展提供有力支撑。 四、压实工作责任确保规划落地 为保障规划有效实施，调研团队要求新抚区建立健全工作推进机制，明确各部门职责分工，形成工作合力。要细化规划实施步骤和时间节点，倒排工期、挂图作战，确保各项任务有序推进。要加强与上级部门的沟通对接，积极争取政策、资金支持，破解规划建设中的难点堵点问题。同时，要注重规划的前瞻性和可操作性，定期开展评估调整，确保琥珀特色产业街建设符合区域发展实际，真正成为带动新抚区经济转型升级的新引擎。

  2025-07-17

• 【鞍山招商】鞍山市千家企业上云助力工业互联网建设

  鞍山市积极推进千家企业上云行动，依托工业互联网创新发展计划，提升区域工业竞争力。在招商引资方面，该市大力吸引外部投资和技术合作，支持云平台建设和应用落地，以促进产业转型升级和经济高质量发展。 一、鞍山市制定工业互联网创新发展计划，明确在2022年初步建成工业互联网基础设施和产业体系。这一规划与国家工业互联网发展战略相衔接，旨在通过系统化布局提升区域工业创新能力。具体目标包括培育两家省级工业互联网平台，推动企业上云规模达成特定水平，并结合招商引资策略引进优质资源，强化整体产业基础。该行动聚焦工业互联网的持续深化，融合开放发展与安全体系构建，为区域经济注入新动力。在实施过程中，鞍山市强调产业链协同和生态共建，确保各环节稳步推进。 二、关键技术研发成为鞍山市工业互联网发展的核心支撑。该市依托鞍钢自动化公司、辽宁科技大学、辽宁启迪科技有限公司等机构，联合开展行业应用融合创新。重点任务包括研发工业级5G网关、模组等融合产品，以及5G工业网络实时边缘计算关键技术装备，以提升工业智能化水平。鞍山市注重发挥本地工业软件产业基础优势，鼓励企业持续提升软件开发能力。例如，发展工具类和控制类工业软件，研发自动化与智能化应用软件，并培育数字化及嵌入式软件。通过这些努力，鞍山市探索形成特色工业软件发展模式，夯实技术创新底座。 三、培育省级工业互联网平台和企业上云实施是鞍山市行动计划的关键环节。该市计划在2022年推动企业上云规模扩展到特定数量，通过建立分层服务机制和云服务生态，降低企业转型门槛。平台培育方面，重点支持本地龙头企业参与，并借助招商引资吸引外部资本和技术合作，以构建多层次、覆盖广泛的云服务体系。鞍山市还建立跨部门协作机制，例如工业互联网联盟和产学研合作平台，促进资源整合和应用落地。在安全保障上，该市引入先进安全防护技术，确保云平台运行稳定可靠，为企业提供可信赖的数字环境。 四、建设“5G+工业互联网”示范工厂作为鞍山市行动计划的重要组成部分。目标在2022年前建成三家示范工厂，以促进新一代信息技术与传统工业深度融合。示范工厂重点应用5G网络、边缘计算和工业软件，实现生产过程智能化和柔性化。鞍山市鼓励企业积极参与，通过招商引资引入创新项目，加速示范应用推广。例如，鞍钢自动化公司等企业结合自身优势，开发融合产品装备，提升工厂的实时监控和自动化水平。这些示范项目将发挥引领作用，带动区域内更多企业探索5G和工业互联网创新路径。 五、鞍山市工业互联网计划突出融合发展与开放协作，促进产业生态整体优化。该市通过融合政策、技术和市场资源，构建开放包容的创新环境，确保工业互联网与实体经济紧密对接。招商引资策略被强调为重要抓手，吸引国内外投资支持云平台开发和示范应用，以形成可持续增长模式。在开放发展方面，鞍山市鼓励跨区域合作，例如与周边城市共享资源和经验，共建工业互联网服务网络。同时，安全体系建设被置于优先位置，涵盖网络安全、数据保护和标准规范，确保工业互联网发展的稳健性。通过这些综合举措，鞍山市力争在2022年初步建成工业互联网基础设施，推动区域产业迈向新高度。

  2025-07-17

• 【鞍山招商】东北科创高地获千万级中央投资助力

  鞍山市招商引资工作取得重要突破，同益光电科技有限公司积层印制电路板研发中心项目成功争取中央预算内资金支持1230万元。该项目将建成东北地区规模最大的高端电路板研发基地，重点突破汽车电子产业链关键技术，强化区域供应链韧性，为沈阳经济区产业协同与鞍山转型升级提供核心驱动力。 一、中央专项资金定向支持科技攻坚 该项目符合《东北振兴重大战略项目管理办法》中"提升先进制造核心技术攻关能力"的扶持方向，经过严格评审入选中央预算内投资计划。国家级资金将专项用于构建多层电路板研发实验室、高精度检测平台及智能化试产线，计划突破30层以上超薄电路板精密堆叠技术。申报过程中，鞍山市通过网格化项目储备库精准筛选科技创新型企业，针对疫情时期采取"云申报+专班服务"模式完成材料提报。 二、填补区域产业链核心环节空白 东北地区汽车产业规模突破万亿，但高端车用电路板90%依赖长三角地区供应。研发中心将开发耐高温、抗震动车规级电路板产品，直接服务宝马沈阳大东工厂、一汽红旗新能源基地等整车制造企业。技术参数显示，新型积层电路板可提升新能源汽车电池管理系统40%的稳定性，解决极寒环境下的信号衰减难题。该项目已被纳入辽宁省汽车电子产业"十四五"技术攻关清单。 三、创新引擎驱动老工业基地振兴 作为国家产业政策鼓励类项目，研发中心将联合中科院沈阳自动化所建立产学研平台，规划培养百人级研发团队。项目建成后可实现年技术服务收入5000万元，带动鞍山激光产业园、鞍钢电磁材料等配套产业发展。目前鞍山市汽车电子产业规模连续三年增速超20%，此次突破将加速实现从钢铁单一支柱产业向"新材料+高端装备"双轮驱动的转型。 四、区域协同构建经济新增长极 该项目与沈阳浑南科技城形成研发联动，通过沈鞍产业走廊承接成果转化。沈阳经济区发展规划明确将集成电路列为区域协作重点领域，项目投产后预计辐射带动本溪传感器产业园、辽阳精密仪器基地等产业链建设。经济数据显示，东北地区印制电路板市场规模年增长率达18%，该中心将承载30%以上的区域研发需求。 当前鞍山市正建立专项资金监管机制，确保中央投资精准用于研发设备采购和技术人才引进，计划两年内实现国产化车规级电路板量产突破。该项目的落地标志着东北老工业基地在攻克"卡脖子"技术领域取得实质性进展，为新一轮振兴发展战略提供重要支撑。

  2025-07-17

• 【辽宁招商】辽宁超5万户市场主体享受房屋租金减免政策红利

  2020年，辽宁省积极落实国家关于服务业小微企业和个体工商户房租减免政策，通过精准施策、上下联动，帮助超5万户市场主体缓解经营压力，为优化营商环境、助力招商引资提供了有力支撑。经统计，全省减免租金金额约6.76亿元，其中国有房屋减免4.86亿元，非国有房屋减免1.9亿元，政策惠及面和实施效果显著。 （一）构建系统政策框架，夯实落实基础。为有效应对新冠肺炎疫情影响，辽宁省发展改革委会同相关部门严格按照国家部署，印发《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的实施方案》，明确政策实施范围、减免标准和操作流程。方案聚焦服务业小微企业和个体工商户实际需求，将国有房屋租金减免作为重点，同时鼓励非国有房屋业主积极参与，形成“政府引导、市场协同”的政策推进模式。政策制定过程中，充分考虑不同行业、不同规模市场主体的经营特点，通过细化条款增强可操作性，为全省政策落地提供统一指导。 （二）创新举措提升政策效能，确保精准滴灌。在国有房屋租金减免方面，辽宁省采取灵活多样的实施方式，包括退还已缴纳租金、直接减免当期租金以及通过延长租期抵扣等，满足企业多样化需求。针对部分企业因经营周期问题上半年未能享受政策的情况，政策明确将3个月租金减免期限放宽至全年，确保所有符合条件的市场主体应享尽享。为推动政策直达快享，相关部门建立信息共享机制，通过政务服务平台、行业协会等渠道梳理符合条件的企业名单，主动对接告知政策内容，简化申请流程，减少证明材料，切实降低企业申报成本。 （三）强化地方协同联动，形成落实合力。全省各市政府结合实际制定本地实施细则，对国有房屋租金减免要求进行细化明确。沈阳市作为省会城市，通过建立“一企一策”服务机制，组织国企、行政事业单位对承租房屋情况进行全面摸排，确保政策在商贸、餐饮、文旅等重点行业快速落地，减免户数和金额均居全省前列。辽阳市、丹东市注重跨部门协作，发展改革部门联合商务、供销社等单位开展政策宣讲活动，走进大型商场、专业市场和产业园区，向非国有房屋业主解读租金减免的支持政策和社会意义。两地通过典型示范带动，引导集体企业、连锁商超等主动为租户减免租金，形成“国有带动、社会参与”的良好氛围。 （四）释放政策叠加效应，助力市场主体复苏。租金减免政策的实施，有效缓解了服务业小微企业和个体工商户的资金压力，为市场主体保经营、稳就业提供了关键支撑。政策不仅直接降低了企业运营成本，更传递了政府支持实体经济发展的坚定信号，增强了市场信心。受益主体中，大量餐饮、零售、住宿等行业的小微企业和个体工商户通过租金减免得以维持正常经营，稳定了就业岗位，为后续经济恢复增长奠定了基础。同时，政策实施过程中形成的部门协作、政企联动机制，进一步优化了辽宁省营商环境，为招商引资和项目落地创造了更优条件，推动经济发展形成“减负—稳岗—增信—促投”的良性循环。

  2025-07-16

• 【投资锦州】2018年锦州市政府工作报告

  2018年1月5日在锦州市第十六届人民代表大会第一次会议上市长王德佳各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、过去五年简要回顾和2017年工作情况过去的五年，是锦州发展进程中不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境，面对前所未有的经济下行压力，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们顶住压力、迎难而上，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，紧紧团结依靠全市人民，开拓创新，砥砺前行，取得了来之不易的发展成果，开创了锦州振兴发展新局面。五年来，我们坚定不移推进经济转型升级，综合实力跃上新台阶。累计完成一般公共预算收入524.5亿元，比上个五年增加125.2亿元，增长31.3%。累计完成固定资产投资3443亿元，新上10亿元以上项目103个。经济数据全面夯实，初步核算2017年实现地区生产总值1128.8亿元，位居全省第6位，三次产业比例调整为17.6：35.2：47.2，经济总量与质量稳步提升。现代农业加快发展，种植结构不断优化，调减玉米面积60万亩，粮食产量连续5年稳定在50亿斤左右，标准化养殖率达到70%，重大动植物疫情零发生，蔬菜、水果、肉蛋奶产量位居全省前列，土地流转率达到38%。实施工业强市五项工程，光伏及电子信息、石化及精细化工、汽车及零部件、生物医药等新兴产业产值以年均两位数的速度高速增长，万得汽车电器产业园、奥鸿药业、天龙化纤等一批重大项目建成投产。现代服务业蓬勃发展，滨海国家电子商务示范基地获评“全国十佳电子商务园区”，兴隆大家庭、红星美凯龙、家乐汇等一批商业综合体开业运营。国家全域旅游示范区创建全面展开，4A级景区达到12家。辽西区域金融中心建设步伐加快，上市公司和新三板挂牌企业达到15家。五年来，我们坚定不移推进改革开放创新，发展动能实现新迸发。深入推进供给侧结构性改革，去产能任务全面完成，商品房去库存工作全省领先。大刀阔斧推进政府机构改革和行政审批制度改革，设立机关作风监督局，在全省率先建立督考合一机制，组建市县两级行政审批局，取消调整下放行政审批事项362项，削减率达到52.3%，审批效率和服务质量显著提升。创新两个先导区体制机制，建立大部制改革、扁平化管理、企业化服务新模式。持续推进产业园区体制机制改革，19个园区整合为9个，人员编制压缩30%。新组建8大国有企业集团，国有资产管理体制更加完善。创新驱动成果丰硕，松山高新区晋升国家高新区，获批国家产城融合示范区，国家科技成果转化服务示范基地落户锦州，高新技术企业增至94家，成立院士工作站6个，发明专利申请量年均增长32.1%。开放型经济水平全面提升，累计实际利用外资25.4亿美元、出口520亿元，锦州港口岸扩大开放获国务院批准。五年来，我们坚定不移推进城乡环境建设，城市面貌发生新变化。锦凌水库建成蓄水，锦州湾机场顺利通航，“两河”治理城区段全部竣工。阜盘高速、锦赤铁路、机场公路、解放东路、市府西路、滨河路、中央南街立交桥、广州街公铁立交桥、士英街桥洞扩孔改造等一批重大基础设施建成使用。投入33.6亿元增加各级公路里程1664公里。大学城入驻师生近3万人，展现滨海新形象。东湖公园、南山公园建成使用。强力推进市容环境、农村环境、拆除违章建筑、取缔人力三轮车等10余个专项整治行动，持续开展碧水、青山、蓝天、沃土工程，锦州的天更蓝、山更绿、水更清，城乡环境更加整洁优美，城乡秩序更加文明有序，锦绣之州更加和谐宜居。五年来，我们坚定不移推进民生事业发展，人民生活水平有了新提高。坚持雪中送炭、为民造福，持续不懈开展系列整治和建设年活动，财政支出用于民生的比重达到80%。全力以赴脱贫攻坚，13.6万建档立卡贫困人口稳定脱贫。7个县(市)区通过“义教均衡”国家认定，完成346所农村薄弱学校改造，尽力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。建成一批医疗综合楼，重大疾病补偿制度全面实施，覆盖城乡的医疗服务体系基本建立，“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。深入实施文化建设年六项工程，精品剧目屡获大奖，群众性文化活动丰富多彩。滨海体育中心建成使用，全民健身广泛开展。牢牢抓住就业这个最大的民生，累计实名制就业24.4万人，登记失业率控制在4.26%以内，新建人力资源市场投入使用。社会救助标准持续提高，城乡居民养老保险实现全覆盖，建成市养老综合服务中心，社会保障体系更加完善。累计完成棚户区改造27875户，保障性住房建设稳步推进。新增新能源公交车486辆，市民出行更加绿色便捷。荣获全国双拥模范城“四连冠”。食品药品安全、群众信访、安全生产等工作不断加强，刑事发案率下降32.9%，锦州大局保持和谐稳定。五年来的发展成就令人振奋，五年来的发展历程充满艰辛。特别是2014年国家实施新一轮东北振兴战略以来，市委统揽全局、协调各方，人大、政协鼎力支持、有效监督，全市人民埋头苦干、奋力拼搏，推进了一系列重大举措和重点工作落地落实，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。这些重大成就与巨大变化，必将对锦州决胜全面建成小康社会产生重要而深远的影响。各位代表!2017年是本届政府任期的最后一年，按照新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，全市人民凝心聚力，克难奋进，较好完成了年初确定的目标任务。初步核算，全市地区生产总值增长6.2%，规模以上工业增加值增长4.4%，一般公共预算收入91.2亿元、增长7.6%，固定资产投资357.8亿元、下降5.8%，社会消费品零售总额634.6亿元、增长3.9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到30412元和14493元、分别增长6.8%和7%，居民消费价格涨幅1.4%。经济实现企稳回升，主要经济指标增幅高于全省平均水平。 （一）深化改革力度空前以“三去一降一补”为重点，深入推进供给侧结构性改革。关闭9万吨/年以下煤矿16处，化解产能89万吨。商品住房去化周期降至9.4个月。清理废止涉企收费文件604份，建立收费目录清单。22户企业参与直购电交易，节约用电成本7000余万元。加大力度补短板，投入扶贫专项资金1.3亿元，发放扶贫贷款8.2亿元。持续推进“放管服”改革，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。整合成立市公共资源交易中心，公共资源配置质量和效益明显提高。开展优化营商环境建设年活动，出重拳实施系列专项整治，查处一批破坏软环境典型问题，企业和群众满意度不断提高。学习上海、天津等自贸区经验，强力推进先导区体制机制创新，滨海、松山两区工管委工作机构分别由32个减至20个、29个减至17个。深化国企改革，热力、水务等8大国有企业集团共整合企事业单位68家，净资产达到78亿元。实施医改攻坚，扎实推进国家第四批公立医院综合改革试点。公立医院全部实现网上药品采购和零差率销售。创建分级诊疗新模式，组建7个医联体。初步建立“一局一中心”医疗保障管理体制。国有林场改革、事业单位改革、供销社综合改革等取得新进展。 （二）项目建设持续发力制定出台一系列实施方案和行动措施，全面对接新一轮振兴东北政策，争取国家和省项目计划支持。汉拿驱动电机项目列入国家工业强基工程计划，德商新能源汽车等33个项目列入省重大工业项目三年滚动计划，辽晶电子等10个项目列入省“四基”工程计划。开展招商引资项目建设年活动。积极“走出去、请进来”，成功举办锦州籍、江苏和京津冀企业家锦州行等系列招商活动。全年新引进总投资亿元以上项目78个，引进省外资金到位额200亿元，实际利用外资1.3亿美元。1000万吨/年氧化铝、200万吨/年乙烷裂解制乙烯、25万吨/年聚酯和20万吨/年FDY纺丝装置等具有重大影响的项目前期工作稳步推进。全市在建亿元以上项目208个，完成投资269.3亿元。沃特玛新能源汽车创新产业园、大北农生猪繁育及加工等10亿元以上项目开工建设。凌海光和史迪威甜菊糖、义县九丰肉鸡屠宰深加工等项目竣工投产。与江苏对口合作推进项目40余个，与苏州建立对口合作机制。继盘锦之后，又同葫芦岛签订全面交流合作框架协议。锦州港完成货物吞吐量1.07亿吨、集装箱运输123万标箱。锦州俄罗斯中欧海铁班列首次开通。国际贸易“单一窗口”正式运行。锦州湾机场旅客吞吐量突破20万人次，增开锦州成都航线。大有经济区和汤河子产业区晋升为省级经济开发区。 （三）结构调整有力有效加快工业转型升级。锦懋光伏500MW太阳能组件、德瑞克汽车配件、天工半导体大尺寸硅片、神工半导体三期等一批特色新兴产业项目开工建设或投产达效。锦州钛业等3家企业获首届市长质量奖。落实市级领导帮扶重点企业制度，组织产销对接会，开展金融进园区活动，(上接A1版)工业经济逐步趋稳向好。召开全市促进民营经济发展大会，表彰100户企业、50名企业家，出台10项扶持政策。获批省智能制造及智能服务试点示范标杆企业1家、示范项目3个。新增省“专精特新”产品(技术)13个。推进农业提质增效。新建设施农业小区16个，节水灌溉12.9万亩，新增“三品”认证60万亩，主要农作物综合机械化率达到86%。抗旱、秸秆综合利用、病死动物无害化处理等工作取得显著成效。锦州苹果地理标志证明商标成功注册，北镇葡萄获国家级特优区认证，黑山褐壳鸡蛋获批创建国家级农产品地理标志示范样板。完成农村土地承包确权登记颁证708万亩。新增家庭农场200个。农产品质量安全追溯体系逐步健全。现代服务业快速发展。万达广场、爱一方等商业综合体开业运营，古塔太阳广场购物中心、凌河百脑汇资讯广场等即将开业，凌河SK农副产品国际物流园、太和辽西建材物流中心等项目加快建设，富民农业等5户企业获评省农产品冷链物流区域示范企业，辽西小商品等3个市场入选省重点商品交易市场，京东商城东北地区首个城市仓落户锦州。71家企业依托阿里巴巴平台开通B2B电商业务，乡村电商服务站覆盖率达到80%。黑山村淘成为全国首批东北唯一农村淘宝创业孵化中心。锦州世博园和北镇大朝阳温泉山城晋升国家4A级旅游景区，辽沈战役纪念馆入选首批“全国中小学生研学实践教育基地”，义县碾盘沟攀岩基地获评中国体育旅游精品景区。全年实现旅游收入195亿元，增长12%。辽阳银行、营口银行落户锦州，捷通铁路在新三板挂牌。 （四）创新发展动力强劲制定科技创新发展三年行动计划，实施八项行动。出台12项人才引进扶持政策。成功举办科技成果转化对接等系列活动。大学科技园建成开园，辽宁汇普园生物医药等14个项目签约入驻。锦州银行科技金融服务中心挂牌运营。国家级监督检验中心通过验收，组建省级重点实验室1个、工程技术研究中心4家、产业专业技术创新平台6个、产业技术创新战略联盟4个，促成中科院院地合作项目8个。争取省产业(创业)投资引导基金直接投资7000万元。8项成果获省科技进步奖。新增众创空间4个、省级知识产权优势企业3家。出台智慧城市建设总体方案。华为云平台上线运营，华为锦州公安云样板点建设启动，必爱旅行网等4家企业与高新区签订战略合作协议。启动建设政府协同办公系统。建成数字化城市管理平台。 （五）城乡建设成效显著完成徐州街改造、滨河路三期、锦铁步行桥改建等工程，城市道路通达性进一步提升。“两河两岸、两路一街”亮化工程使夜色中的锦城更加靓丽。滨海新区、锦州南站两个公路客运枢纽主体完工，南站广场整体改造竣工投入使用，城市功能进一步完善。锦州绕城公路一期、广州街跨小凌河大桥、中环西路续建等重大工程已完成开工前准备工作，即将开工，锦城人民多年的企盼正在变为现实。全市一盘棋、全民总动员，全面开展创建国家卫生城市工作。北镇市创建国家卫生城市通过省评估。着力打通城市“微循环”，下功夫解决群众身边事。改造建设城区小街小巷和县乡村路1.4万条，修砌道路边沟130万延长米，安装路灯2.2万基，人民生活环境显著改善，城乡群众出行更加便捷。加快南山垃圾中转站建设，维修改造城市供热管网，科学施划交通标志标线，强化静态车辆管理，“城市病”正在得到有效治理。集中开展市容环境综合整治“双百”行动。坚持边整治边建设边修复，投入5亿元突出整治城市脏污和乱象，完善城市功能。修补破损路面4.6万平方米，新栽补植花草树木63万株，建成休憩角(亭)125个。拆除违章建筑1758处，特别是拆除了多年想拆除而未拆除的建筑物8处，解决了多年想解决而未解决的“肠梗阻”问题，一批影响城市形象的“顽疾”得到有效治理。主要街路、弃管小区、露天市场等重点区域面貌焕然一新，“双百”行动得到了广大市民的高度赞誉。圆满完成宜居乡村建设三年行动目标，实现宜居达标村全覆盖。所有行政村主街主路全部硬化，文化广场、应急广播等便民服务设施全部建成，卫生保洁制度全部建立，农村人居环境全面改观。北镇沟帮子获批国家级特色小镇。 （六）生态环境大幅改善全面实施环境保护和建设三年行动计划。中央环保督察组交办环境信访案件全部办结。完成生态红线划定工作。拆除燃煤小锅炉212台，淘汰黄标车及老旧车辆8109辆，秸秆焚烧得到有效遏制，空气质量不断改善。小凌河城区段河道防渗工程、女儿河南岸生态修复工程如期完工，小凌河成功蓄水，锦城呈现城水相依、水清岸绿美丽风景。人工造林10.6万亩，封山育林8.1万亩，治理水土流失32.8万亩。创建省级生态乡镇2个、生态村16个。锦州国家地质公园建设通过国土部验收。海岸带生态建设三年行动计划初见成效。“蓝色海湾”整治修复项目稳步推进，取缔“三无”渔船293艘。大笔架山、大凌河口两个国家级海洋公园双双获批。 （七）民生事业成果丰硕实施产业扶贫项目419个，24537人脱贫、61个贫困村销号，超额完成省定脱贫攻坚任务。义县脱贫攻坚工作得到省委、省政府充分肯定。社会保障更加有力。出台6项吸引高校毕业生来锦工作政策。城镇新增就业1.7万人，零就业家庭保持动态为零。继续上调企业退休人员基本养老金和城乡低保标准。148家养老机构与医疗卫生机构签订服务协议。实施1200户贫困残疾人家庭无障碍改造。全面完成基础教育建设年目标任务。新改扩建公办幼儿园17所，普惠性幼儿园学位覆盖率达到68%。完成锦州中学整体搬迁，办学条件彻底改善。“三通两平台”建成投入使用，教育信息化水平大幅提升。文化建设年取得新成果。成功举办锦州籍书画名家作品展和辽西五市民俗文化节等大型活动。评剧《凌河村》获省艺术节“文华奖”金奖。电影《为了这片土地》、歌曲《我的国家》获省“五个一工程”优秀作品奖。锦州文化艺术中心主体工程完工。成功举办全国少年田径锦标赛、市首届农民运动会等多项赛事，我市健儿在全运会获2金1铜好成绩。实施食品药品安全整治三年行动计划。开展系列专项整治行动，加强分级监管，食品药品安全得到有效保障。平安锦州建设成效显著。派出所基础建设三年规划启动实施，人民群众安全感、满意度全省领先。推进“七五”普法，基层人民调解覆盖面达100%。开展清仓起底攻坚行动，一大批信访积案得到有效化解。严格落实企业安全生产主体责任，安全生产形势保持稳定。应急处置、防灾减灾能力进一步提升。 （八）自身建设全面加强党的建设持续加强。市政府党组以上率下，认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深刻汲取辽宁拉票贿选案教训，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省委、省政府及市委各项决策部署不折不扣落到实处。法治政府建设持续加强。严格政府立法程序，规范行政执法行为，依法行政工作全省领先。推进政务公开，坚持重大事项向社会公示或听证。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。76件人大代表建议、225件政协提案全部办复。作风建设持续加强。出台加强政府系统廉政建设实施意见。强化督考合一和审计监督，严肃整治不作为乱作为行为。严格执行《准则》《条例》和中央八项规定精神，严厉惩治各种顶风违纪行为。政府系统风清气正、干事创业氛围日益浓厚。国家安全、人防、气象、地震和民兵预备役等工作不断加强，民族宗教、外事、台务、慈善、档案、地方志和住房公积金管理等工作取得新成果。各位代表!回顾五年来的政府工作，锦州发生了令人鼓舞的巨大变化，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民戮力同心、奋力拼搏的结果，也得益于历届市委、市政府打下的良好基础。在此，我代表市政府，向在各个领域和岗位辛勤劳动、做出贡献的全市人民，表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各人民团体，向关心和支持政府工作的离退休老同志，向驻锦中省直单位和解放军指战员、武警官兵，向所有关心支持锦州振兴发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量偏小，缺少具有重大支撑作用的企业和项目;二是区域发展不平衡，创新活力不足，县域经济增长乏力;三是沿海区位和港口优势还未得到充分发挥，临港产业亟待做大做强，陆海统筹、港城联动还需强力推进;四是财政收支矛盾突出，民生保障压力较大，防风险任务还很艰巨;五是个别干部懒政怠政、推诿扯皮，群众办事难等问题仍然存在，个别领域腐败问题时有发生，软环境建设还需进一步加强。我们一定要直面问题，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负全市人民重托。 二、今后五年工作展望和2018年工作安排今后五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面建成小康社会的决胜期，更是锦州建设辽西区域中心城市的攻坚期。省委、省政府对锦州振兴寄予厚望，全市人民对锦州发展充满期待。任务艰巨，时不我待。我们要不忘初心、牢记使命，准确把握锦州后发优势迸发、多重政策叠加、动能转换积蓄的阶段性新特征，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，认真落实省委、省政府和市委的决策部署，抢抓新一轮东北振兴机遇，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，持续保障和改善民生，推动锦州振兴发展，坚决打赢新时代“辽沈战役”锦州攻坚战。全市经济社会发展目标是：经过三年努力，到2020年末，力争实现地区生产总值1400亿元、一般公共预算收入120亿元，与全国全省同步全面建成小康社会，初步形成辽西区域创新研发中心、新兴产业和先进制造业中心、科教文化和医疗卫生中心、金融服务中心、商贸物流中心、信息数据中心和海空航运中心，城市综合竞争力显著增强。再经过两年奋斗，到2022年末，全市经济实力实现大幅跃升，战略性新兴产业、骨干企业支撑作用更加有力，产业产品结构更加合理，商贸金融集聚度更加丰厚，法治体系和多层次社会保障制度更加完善，生态环境更加优美，各类要素更加齐备，辽西区域中心城市框架基本形成，迈进全省振兴发展前列。围绕上述目标，我们要深入实施“五大战略”，加快建设“五个锦州”：坚持发展经济、推动振兴，加快建设实力锦州。以质量第 一、效益优先为原则，深入实施以港兴市、创新驱动战略，积极扩大对外开放，大力发展实体经济，以重大临港产业项目、战略性新兴产业为牵动，统筹推动沿海、县域、城区发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济创新能力和竞争实力。坚持深化改革、依法治市，加快建设法治锦州。以法治思维和法治方式不断深化供给侧结构性改革，推进体制机制、国资国企、农业农村、社会事业等各领域改革，加快法治政府、法治经济、法治社会一体化建设，为振兴发展提供体制机制保障和良好法治环境。坚持文化牵引、科教支撑，加快建设文明锦州。以创建全国文明城市为载体，大力发展文化事业和文化产业，全面提升城市文化品位，优先发展教育事业，做好人才开发工作，打造教育和人才高地，不断扩大锦州的文化感召力、科教支撑力、社会凝聚力和城市吸引力。坚持城乡统筹、绿色发展，加快建设生态锦州。加强城市规划建设管理，着力提升城市功能和宜居水平。实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化和城镇化进程。深入实施生态立市战略，强化生态文明建设，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，走好绿色发展之路。坚持民生为本、全民共享，加快建设幸福锦州。坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，完善公共服务体系，提升公共服务供给保障能力，创新社会治理方式，打赢脱贫攻坚战，促进社会公平正义，不断满足全市人民日益增长的美好生活需要。各位代表!2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是新一届政府的起步之年，能否圆满完成今年各项工作任务，事关党的十九大精神在锦州落地生效，事关决胜全面建成小康社会，事关加快实现锦州全面振兴。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长7%。确定以上目标，主要考虑今年是决胜全面建成小康社会的关键之年，要与“十三五”规划目标相衔接，与全国全省同步全面建成小康社会相适应，与省、市三年攻坚行动计划相一致。起步就要提高站位、拉高标杆，也有利于凝聚力量、提振士气。同时，宏观经济逐渐回暖，我市经济企稳回升，为我们实现上述目标提供了有利条件。在实际工作中，我们将自加压力、奋力争先，朝更高目标努力，力争主要指标增速高于全省平均水平。为实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作： （一）坚持深化各项关键改革，切实增强发展内生动力全面实施我市供给侧结构性改革总体工作方案和工业、农业、服务业等具体行动计划。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。深入推进“放管服”改革。学习借鉴苏州经验，建立阳光高效审批制度，实施精准协同放权。全面清理审批事项流程要件，打造一流网上审批服务平台，启动行政审批全程代办、全流程服务，审批效率再提速10%。深化商事制度改革，提升企业注册便利化水平，切实加强事中事后监管。进一步完善公共资源交易平台建设。全领域全要素优化营商环境。坚持问题导向开展专项整治，建立部门信息共享和协作机制，解决行政执法、政府诚信等领域突出问题。深化国资国企改革。基本形成以管资本为主的国资监管体制，确保国有资产保值增值。推进顺达集团转型成为国有资本投资运营公司。完善国企集团法人治理结构，配齐配强董事、监事队伍。出台差异化薪酬分配办法，铺开企业内部三项制度改革。妥善处理国企改革遗留问题。深化先导区体制机制创新，加快形成可复制可推广经验做法。深化产业园区管理体制改革，创新园区绩效考核体系和人事管理办法。加强政府性债务管理，严格控制新增债务，有效防范化解债务风险。加强养老金收支管理，多渠道筹措资金，确保养老金按时足额发放。坚持统分结合、管放结合，推进县乡财政体制改革，建立县乡财政收入增长机制，激发乡镇(街道)发展活力。统筹推进政府机构、经营性事业单位、城市管理执法体制、土地制度、供销社等各项改革。 （二）坚持以锦州沿海经济带建设为突破，形成港产城融合发展新态势依托锦州沿海区位与港口优势，积极融入“一带一路”建设，抢抓全省“五大区域发展战略”机遇，启动实施《辽宁沿海经济带锦州市发展三年攻坚计划》，加快滨海、松山两个先导区创新发展和凌海“转身向海”开放发展，构筑“2+1”两区一市海陆结合、三箭齐发、率先发展新格局，打造引领锦州振兴发展新引擎。“两区一市”主要发展指标位居全市前列。做大做强锦州港。支持锦州港参与辽宁港口资源整合。实施30万吨级航道浚深项目。港口货物吞吐量、集装箱运输稳定在亿吨和百万标箱以上。深化大通关改革，推动国际贸易“单一窗口”全面运行，争取设立锦州港保税物流中心(B型)。推进辽蒙欧综合运输大通道建设，持续增加中欧海铁班列货运量。推动临港产业集聚发展。全力推进1000万吨/年氧化铝、200万吨/年乙烷裂解制乙烯、25万吨/年聚酯和20万吨/年FDY纺丝装置等重大临港产业项目开工建设。加快推进沃特玛新能源汽车配套等项目建设。力争德商新能源汽车整车下线、阳光能源800MW太阳能组件等项目投产达效。全面提升滨海新区城市功能。加快北大青鸟附属学校、北医三院医养结合中心等项目建设进度。推进锦州医科大学、锦州师专、辽宁理工学院、锦州医科大学医疗学院等迁建工程，壮大滨海大学城规模。促进国家高新区提档升级。集聚创新要素加快大学科技园发展，打造锦州“中关村”。确保锦州北航科技园、上海复星原料药生产基地等项目开工建设，万得科技大厦等项目建成投入使用。全面推进松山国家产城融合示范区建设。设立县域(凌海)沿海经济改革试验区。支持凌海市南扩西进，逐步实现转身向海、锦凌同城化。围绕“三横七纵”公路网建设构筑产业布局，加快九华山特色小镇和朝凌客专凌海南站建设，推进双羊传化公路港、国药物流、龙海馨港、东方华地城二期等项目建设，努力打造新兴工业产业集群、现代服务业集聚区、农业科技园区。 （三）坚持增量与存量并举，再掀招商引资和项目建设新热潮全面贯彻中央7号、国务院62号等文件精神和省委、省政府决策部署，精准对接，跟踪问效，争取国家和省更多政策、项目、资金落地锦州。实施《锦州市经济振兴发展攻坚行动方案(2018-2020年)》，以“2+5+2”国家、省、市三级产业园区为载体，全力打造10大产业集群。扎实开展招商引资项目建设年活动。集中力量打赢项目攻坚战。全年安排亿元以上项目210个，完成投资270亿元。引进域外资金到位额360亿元，实际利用外资3亿美元。坚持面向长三角、珠三角、京津冀地区，特别是雄安新区及对口合作的苏州市等地开展定向招商，突出产业链招商、以商招商和专业招商。坚持引资引智并重，开展“锦上添花”招商行动，加快重大项目和高端人才引进。坚持抓大活小，实施“繁花似锦”项目建设计划，全力抓落地开工、抓投产达效。努力形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面，为建设“锦绣之州”奠定坚实的项目基础。坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”工作机制，建立重点项目推进承诺制，狠抓责任落实和考核问责，明确时间表、路线图、任务书，实行挂图作战、销号管理，月调度、季拉练。着力促进民营经济发展。强化组织领导，全面落实10项扶持政策，提高民营经济发展集中度丰厚度。优化对外贸易结构。支持滨海新区光伏、汤河子半导体硅片、七里河机电装备等产业集聚区创建外贸转型升级示范基地。实施境内外“百企百展”市场开拓计划，深度拓展国际市场。全市地方企业外贸出口增长5%。全力推进与苏州在城市建设、规划引领、平台载体等方面对口合作，推动两市合作向纵深发展。加强与大连交流合作，建立长期合作机制，实现同辽宁沿海经济带核心城市互联、互补、互动发展。 （四）坚持着力振兴实体经济，全力建设工业强市持续抓好工业强市五项工程。强化对重点行业和100户重点企业监控调度，加大规下企业培育和升规力度，帮助企业解决生产经营难题。着力培育高级应用领域钛白粉、钼酸铵、半导体材料、高端成套装备等一批市场前景广、牵动力大的新产品。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，提升企业两化融合水平。推进华润锦州电厂热电机组、锦州至高台山铁路扩能改造、锦州城东变等三项电力工程建设。加强园区基础设施建设。盘活闲置厂房，拓展园区空间，省级及以上开发区新增建成区面积不少于1平方公里，工业园区规模以上企业数量、企业主营业务收入保持两位数增长。培育壮大企业创新主体，全市高新技术企业突破100家，科技型中小企业达到60家。组建一批省级以上工程技术研究中心、重点实验室和众创空间等创新创业平台，培育引进一批领军型科技创新创业人才。积极争取省产业(创业)直投基金，支持发展知识产权质押融资风险补偿基金。促进企业与高校、科研院所合作，加速科技创新成果在锦转化。强化知识产权创造、保护、运用，提高万人发明专利拥有量。 （五）坚持全面实施乡村振兴战略，强力推进县域经济发展壮大实施《锦州市推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划》，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。按照“县扩园区、乡增活力、村壮集体”的发展思路，着力发展县域企业，强力推进“一乡一业一村一品”。各县(市)新上亿元以上项目10个以上;固定资产投资增长15%。资源条件好的乡镇(街道)新上3000万元以上项目2-3个，其他乡镇(街道)新上500万元以上项目2-3个。充分利用农村土地确权成果，对实测面积超出确权面积的土地，依法盘活用好，发展壮大村级集体经济，逐步消灭集体收入“空壳村”。建立完善市级领导和市直机关包扶县域经济发展制度，加大政策倾斜力度，设立县域经济发展专项基金。强化指标考核，四县(市)主要指标增速要高于全省县域平均水平、居民人均可支配收入增幅要高于地区生产总值增幅。加快推进农业现代化。新建5个高标准设施农业小区，大力培育新型农业经营和服务主体，引导农村土地适度规模经营。落实粮食安全生产责任制。加强畜禽粪污处理、动植物疫病防控，健全农产品质量和食品安全监管体制。依托龙头企业，大力推广“公司+基地+农户”模式，提高农产品深加工水平。主要农作物综合机械化率达到88%。完成承包地确权登记颁证，稳步推进农村集体产权制度改革，落实“三权”分置办法。推进新型城镇化建设。打造一批具有一定产业基础、文化氛围浓厚、地域特点鲜明的产业特色小镇。开展新一轮宜居乡村建设。开展好第三次全国土地调查，坚守耕地和基本农田保护红线，提高土地节约集约利用水平。做好第四次全国经济普查工作。 （六）坚持以发展现代服务业为重点，推动城区差异化特色化发展实施《锦州市城区经济发展三年攻坚计划》。古塔区要加快建设精细化工、电子信息产业园，着力打造北普陀山文化旅游集聚区及锦凌水库生态旅游区，发展商贸流通、总部经济等产业。凌河区要积极引进国内外企业总部、研发中心、结算中心等，加快发展旅游产业和创新经济，抓好中央大街、小商品批发市场等商圈提档升级。太和区要着力发展现代物流、专业市场、生态旅游等产业，以汤河子开发区为核心大力发展新材料等战略性新兴产业，依托南庄里文创城发展壮大文化产业。促进传统服务业转型升级。举办系列精品促销活动，激发消费市场活力。推进盛世二手车交易、九华山小商品批发、辽西果蔬批发等市场争创省转型升级示范商品市场。推进海尔(锦州)虚实网服务园、杏山物流园等现代物流园区加快建设。提升南郡天下、南阳路等一批特色商业街区建设标准。发展创新型服务业。以国家电子商务示范基地等平台为重点，推进一批电子商务平台和网上商城建设，开展电子商务示范企业、基地创建活动。推动电子商务进社区，完善农村电子商务服务体系。积极引导企业利用跨境电商平台开展进出口业务。加快建设辽西区域金融中心，壮大松山金融产业集群，大力发展产业金融，引进金融机构3家，争取新增上市公司、新三板挂牌企业3家。开展旅游建设年活动，做好全域旅游示范区创建工作。创新国有景区管理体制机制。举办大型红色旅游推广活动。大力发展乡村旅游，实施环闾山游大通道建设。加快市县两级旅游集散服务中心建设。新建、改建旅游厕所155座。推进5A级景区规划创建工作。实现旅游收入218亿元，增长12%。全面实施智慧城市建设总体方案。依托华为辽宁大区(锦州)云计算数据中心，推进政务信息系统整合共享和智慧交通、警务、医疗、旅游等信息化应用，加快云计算和大数据产业发展。 （七）坚持规划建设管理并重，着力提升城乡人居环境质量加强规划引领，依法维护规划严肃性。坚持多规合一，推进新一轮城市总体规划修编。全力推进锦州绕城公路一期、广州街跨小凌河大桥、中环西路续建、女儿河左岸滨河路等重点工程建设。启动102国道改线工程。实施解放西路拓宽改造和南广路拓宽及地下综合管廊建设工程。规划建设市档案馆、城市规划展示馆、城市文化公园。启动南山垃圾填埋场封场工程，推进混合垃圾填埋场建设。确保锦州南站公路客运枢纽竣工使用。加快建设天然气管网，新建CNG、LNG储气装置，提升燃气供应安全保障能力。以创建国家卫生城市为引领，巩固提升城市美化绿化亮化净化成果。实施小街小巷改造70条，打通城市规划区范围内部分“断头路”，城区道路机械化清扫率达到85%。开展城市架空通讯线路整治行动。实施“厕所革命”新三年计划，新建、(上接A2版)改建61座城区厕所。城市规划区内非物业小区逐步实现准物业管理全覆盖。全面提升城市网格化精细化管理水平。以大气污染防治为重点，深入实施环境保护和建设三年行动计划。加快建成区供暖并网改造，拆除燃煤小锅炉52台。确保工业园区10吨以下燃煤锅炉全部拆除。实现全域秸秆禁烧，提高秸秆综合利用率。加大水源地保护力度，提升污水处理能力，确保域内河流断面达标。开展土壤污染状况调查，落实土壤污染防治方案。继续创建省级生态县、乡、村。完成全市河长配置工作。实施农村饮水安全巩固提升工程。人工造林6.9万亩，封山育林2.5万亩，完成森林防火综合治理项目。深入实施海岸带生态建设三年行动计划。统筹推进两个国家级海洋公园建设。“蓝色海湾”整治修复项目通过国家验收。严格依法用海管海，加快近海渔业生态恢复。 （八）坚持保障和改善民生，不断提高人民群众幸福指数始终坚持以人民为中心的发展思想，全面落实省城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划，不断提升城乡居民收入水平。把脱贫攻坚作为头号民生工程来抓，产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫综合发力，确保8300人脱贫、56个贫困村销号。提高就业质量。大力开展就业援助，多渠道促进高校毕业生就业。城镇新增就业1.5万人，登记失业率控制在5%以内。加强社会保障体系建设。推进机关事业单位养老保险制度改革。城镇职工基本养老保险人数达到77.8万人。继续提高最低生活保障和特困供养标准。启动养老事业发展三年行动计划。推进保障性安居工程建设，改造棚户区5600户。搭建租售服务平台，发展壮大住房租赁市场。实施贫困残疾人家庭无障碍改造1000户。优先发展教育事业。制定教育发展中期规划，实施基础教育质量全面提升工程、普通高中质量提升行动计划。开展学前教育建设年活动，研究制定三年发展规划。义县和松山新区通过“义教均衡”国家评估认定。普惠性幼儿园学位覆盖率达到72%。大力发展职业教育，促进产教融合、校企合作。推进锦州中学、机电工程学校建设辽宁名校。切实抓好公立医院综合改革。加快建立现代医院管理制度，完善分级诊疗，开展紧密型医联体试点。扎实做好“三医联动”改革试点工作，推进医保支付方式改革和管理机构整合。启动基层卫生建设年活动，基层医疗机构人员编制、经费全部上划县级管理，上级医院医务人员轮岗下派到基层医疗单位工作。市中心医院门诊楼投入使用，启动市紧急救援中心、肝病防治中心和三级妇幼保健院建设。继续开展文化建设年活动。加强精品创作，开展纪念辽沈战役胜利暨锦州解放70周年主题文化活动，举办群众文化节、全民读书节等文化惠民活动。加大文化遗产保护力度，加快文化产业示范基地建设，深化文化体制改革。筹建市博物馆新馆、少儿图书馆新馆，市文化艺术中心竣工投入使用。加强地方志、年鉴编修工作。实施体育惠民工程。举办市民运动会等各类体育赛事，加快体育产业发展，不断满足人民群众多元化体育需求。创建国家食品安全示范城市。深入实施食品药品安全整治三年行动计划和食品安全监管四年滚动计划，让全市人民吃的放心。启动全国文明城市创建工作。大力促进民族团结、宗教和谐。全面提高双拥工作水平。打造共建共治共享社会治理格局，推进平安锦州建设。完善立体化社会治安防控体系，实施派出所基础建设三年规划。推进“七五”普法，提升法律援助和人民调解工作水平。实施信访矛盾化解三年攻坚计划，减少信访存量，控制增量。严格落实安全生产责任制，强化灾害监测预警和应急管理体系建设，坚决防止较大以上安全事故，提升防灾减灾救灾能力。 （九）坚持加强政府自身建设，努力打造人民满意政府新时代新任务，给政府工作提出了新标准新要求。我们要始终牢记打铁必须自身硬，坚持党的领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，增强“四个意识”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为全市人民服务。坚持依法全面履职。严格依法行政，建设法治政府。加大政务公开力度。依法接受人大法律监督和工作监督，认真落实市人大及其常委会各项决议决定。自觉接受政协民主监督，积极支持市政协履行职能。主动接受社会和舆论监督。全面加强审计监督，突出抓好领导干部自然资源资产离任审计。认真办理人大议案、代表建议和政协提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。持之以恒正风肃纪。坚持“一岗双责”，全面从严治党。始终把纪律挺在前面，严格执行中央八项规定精神，一以贯之反对“四风”，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，保证干部清正、政府清廉，大力营造海晏河清的良好政治生态。勤勉尽责干事创业。锦州振兴发展的成就是全市干部群众干出来的，再创新业绩还要靠实干。我们要坚持干字当头、主动作为，动真碰硬、真抓实干，绝不纸上谈兵、绝不光说不练。强化督查和绩效考评，用足用好督考合一评价体系，严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全正向激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。提高狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。各位代表!我们已经迎来新的时代，踏上新的征程。梦想照亮前方，道路就在脚下，奋斗正当其时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、加快建设辽西区域中心城市而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资抚顺】2018年抚顺市政府工作报告

  2018年1月7日在抚顺市第十六届人民代表大会第一次会议上市长杨维各位代表:现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、本届政府五年工作回顾过去的五年，面对经济下行的巨大压力，面对新旧动能转换的巨大调整，面对新老矛盾交织的巨大挑战，我们抚顺人没有被困难吓倒压倒，而是咬紧牙关、爬坡过坎、负重前行。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，历任政府班子团结带领全市人民，认真贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，积极适应新常态，扎实推进转型振兴，实现了经济社会平稳健康发展，人民生活水平不断提高。五年来，我们抓机遇求突破，城市转型步伐加快。抓住国家支持老工业基地振兴战略机遇，强化政策对接、项目对接，一批支持政策、重大项目相继落地，我市被列为国家振兴东北首批城市老工业区搬迁改造试点、国家首批生态文明先行示范区、国家首批产业转型升级示范区，沈白客专、沈吉铁路迁建项目取得阶段性进展，西露天矿地质灾害综合治理项目列入科技部重点专项指南并定向发布,转型振兴迈出新步伐。五年来，我们稳存量扩增量，经济实力稳步增强。着力推进传统产业改造提升，石化公司、矿业集团等重点企业完成改造升级项目70个、投资150亿元，企业核心竞争力不断增强。着力强化政策扶持、金融支持，与企业共克时艰，促进重点骨干企业走出低谷，中小企业茁壮成长。着力实施项目牵动计划，大力发展精细化工、智能装备等新兴产业，德国汉圣集团等一批国际知名企业落户我市，有效遏制经济下滑势头。五年来，我们促改革谋创新，发展活力有效释放。深入推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”任务有序完成，为企业减免税费68.8亿元。大力推进财税体制、商事制度等重点领域改革，“营改增”“先照后证”和公务用车等改革基本完成，取消下放行政职权事项1220项，审批事项办理时限缩短70%。大力实施创新驱动，积极搭建“双创”平台、产学研对接平台，新登记各类市场主体和专利申请年均分别增长7.3%、23%，高新技术产品增加值占工业增加值的54.3%，发展活力有效增强。五年来，我们补短板强弱项，产业结构持续优化。大力发展现代农业，特色农业规模持续扩大，清河大米、红升香菇等入选全国“名特优新”农产品目录，“辽细辛”等被农业部认定为地理标志产品，现代农业体系初具规模。大力发展以旅游业为牵动的现代服务业，金融业增加值、物流业产值、电子商务交易额逐年攀升，旅游总收入、接待游客数保持两位数增长，成为省唯一发展旅游产业试点市，服务业增加值占地区生产总值比重提高7.2个百分点，三次产业结构日趋合理。政府工作报告五年来，我们抓环保优生态，城乡环境明显改善。全面实施大伙房水源保护区综合治理五年行动计划，保障了全省2300万人饮水安全。完成月牙岛生态公园等十大公园改造建设，大伙房水库水质稳定在Ⅱ类标准，浑河干流及13条支流水质达到功能区标准，688个大气污染治理项目扎实推进，“青草计划”等工程顺利实施，人均公园绿地面积增加0.97平方米，荣获“国家森林城市”“全国绿化模范城市”等称号。五年来，我们解难题强攻坚，民生事业全面进步。保持民生支出占公共财政支出80%以上，企业退休职工人均养老金提高1.7倍，城乡困难群体低保平均标准提高1.5倍。深入实施脱贫攻坚，农村贫困发生率由18.37%下降到2.07%。“暖房子”、棚户区改造、农村危房改造等安居工程有效推进，永济路改造等工程竣工通车。投放妇女小额贷款28.5亿元，5.7万家庭受益。义务教育阳光分班全面实施，所有县区全部通过国家义务教育发展基本均衡县区验收。基本医疗卫生服务体系建设初步完成。群众性文化体育活动广泛开展。立体化治安防控体系加快建设，社会大局和谐稳定，城乡居民获得感、安全感有效提升。各位代表，过去五年取得的成绩令人鼓舞，打下的基础弥足珍贵，必须充分肯定、倍加珍惜。特别是通过爬坡过坎、攻坚克难，我们增强了战胜困难的信心勇气，坚定了转型振兴的决心底气。今后，无论面临什么样的困难和挑战，我们抚顺人都不会犹豫彷徨、等待观望，一定会迎难而上、积极作为，为建设家乡、振兴抚顺贡献每个人的力量。 二、2017年工作总结刚刚过去的2017年，我们在新一届市委班子的坚强领导下，全面贯彻新发展理念、“四个着力”“三个推进”要求，坚持一张蓝图干到底，紧盯前列目标，认真践行“为民多办细事、为城多解难事、为政多干实事”理念，与全市人民一道，真抓实干、埋头苦干，实现了经济企稳回升、持续向好，社会事业、民生福祉全面提升，转型振兴取得新突破。预计完成地区生产总值950亿元，增长2.5%；全社会固定资产投资185亿元，增长18%；一般公共预算收入88.1亿元，增长13.9%；城镇居民人均可支配收入30200元，增长6%；农村居民人均可支配收入13280元，增长6%。一是战略引领强劲有力。坚持把“一极五业”作为产业转型、城市转型的核心，举全市之力高效推进，“一极五业”竞相发展。抚顺经济开发区与沈抚新区、望花区融合联动紧密，完成投资41亿元。大生态产业天和环保等65个项目顺利推进。大石化产业改造升级项目68个、增效20亿元，高新技术产业开发区以升促建成效显著。大材料产业园区加快建设，抚工实业等项目当年启动建设、当年试生产。大能源产业投资109亿元的清原抽水蓄能电站项目正式开工，投资35亿元的抚矿热电厂项目竣工投产。大旅游产业天女山景区等项目开工建设，丰远热高巴厘岛水世界二期等项目建成营业，成功举办满族风情国际旅游节，我市获得“旗袍故里”称号。8个工业园区、8个服务业集聚区、4个农产品加工集聚区产值规模大幅攀升，国际冰雪体育产业小镇、莲花湖金融小镇等完成投资7000万元，新产业新业态成为拉动增长新引擎。露天矿坑综合治理与开发利用纳入中国工程院战略研究课题，东北振兴论坛首次落户我市、圆满举办，为我们破解重大历史课题开辟了新路径，城市转型步入新里程。二是经济发展稳中向好。坚持多措并举稳增长，大打主动仗、攻坚战，实现了经济逆势而上、企稳回升。对全市270户重点工业企业和490户服务业企业实行包保，解决了一大批突出问题，石化公司、矿业集团等骨干企业逆势发展。全力包保推进项目建设，开（复）工亿元以上项目127个、完成投资141亿元；“百亿板块”项目扎实推进，662个环保达标项目完成备案、盘活资产近150亿元，125个工业技改项目完成投资17亿元，盘活利用存量土地506公顷、厂房163.2万平方米，固定资产投资增速居全省前列。金融机构贷款922亿元、新增贷款增长率全省第二，存贷比多年来首次突破50%。创新设立政府引导基金、产业基金、应急转贷资金和风险补偿基金，企业融资更加便利，促进了中小微企业快速成长，“个转企”660余户、“小升规”50余户，电子商务交易额达450亿元、增长10.6%。创新制定《扩大开放促进投资若干政策》，搭建了以商招商等四大平台，大招商格局加快形成,亚琦物流等总投资94.9亿元的50个项目签约落地，对外工程承包新签合同总额2600万美元、创历史新高，域外引资实际到位额114.3亿元、增长150%。企业项目和对外开放多点开花，成为经济回升向好的重要支撑。三是发展活力显著增强。坚持用改革的办法、创新的举措，为发展添活力、增动力。狠抓供给侧结构性改革，9万吨以下煤矿全部关闭，商品房销售128万平方米，省政府下达的22.6亿元政府性债务划转任务超额完成，为企业减免退税17.8亿元、节约用电成本9000余万元。玉米种植面积调减12.33万亩，“一米五业”种养格局基本形成，“三品”认证面积140万亩。狠抓重点领域改革，构建了“3+2+N”国有资产运营创新模式，国有资产整合盘活与高效利用实现突破；经济体制改革等54项任务全面落实，生产经营类事业单位改革全面完成，收回事业单位人员编制8500多名，32个国有林场主体改革任务扎实推进，22个乡镇完成土地确权招投标、新增土地流转面积6.26万亩。狠抓创新创业，与清华大学等30余家院校、科研院所达成合作100余项，落地项目12个。陈芬儿院士工作站落户我市。与软通动力、清华启迪、神州数码正式签约，成功购买抚矿研发大楼，科创小镇、智慧城市建设进展顺利。培育国家级高新技术企业18家，新建化工新材料科技创新中心等创新平台11个、产业技术创新联盟2家，聚集中药材等产业链企业62户。新登记各类市场主体1.7万户。成功召开创新表彰大会，创新创业热情充分点燃、日益高涨。四是营商环境大幅优化。坚持把打造一流营商环境，作为惠民利企、筑巢引凤的关键。远学徐州近学沈阳，强力推进“放管服”改革，成立了市营商环境建设监督局，将首批80条服务热线整合为“12345”一键通，畅通了民意诉求渠道，强力督办解决企业和群众的投诉意见，将为民为企排忧解难变为政府的硬责任、硬任务。坚持快事快办、特事特办，大力推行行政审批“一窗制”“承诺制”，推动了不动产登记中心与房屋交易管理中心彻底“合二为一”、一站服务，审批效率服务质量进一步提升，项目开工建设时限缩短30%，辽宁宸宇等30个项目当年审批、当年开工或投产达效。组织召开企业家座谈会、意见答复会，破解难题53件，开通了服务企业直通车，构建了发展共同体、命运共同体。强力开展营商环境专项整治行动，清理废止修改政府规章及规范性文件18件，及时查处破坏营商环境典型案件75件，拖欠沈阳维丽雅公司工程款等62件案件得到彻底解决。营商环境问题监督投诉平台解决企业和群众诉求789件，惠民利企的好环境为我市赢得了口碑、引来了投资。五是城市品质有效提升。着力满足群众新需求，全力打造宜居宜业新抚顺，城市面貌焕然一新。突出建设管理精细，高标准编制重点规划13项，“多规合一”取得积极进展。长春桥维修改造等重点工程科学高效建设、提前竣工投用，东林园提升改造等工程顺利推进。新建改造“三供”管网162.3公里，新增集中供热面积848万平方米，供水供热质量全面提升，70%电梯与省应急处置服务平台实现联网。打通交通要塞，优化交通组织，道路拥堵大幅缓解，居民出行更加便利。突出生态保护优先，坚决落实“大气十条”“水十条”和“土十条”，拆除10吨及以下燃煤锅炉260台，淘汰黄标车和老旧车辆4955台，治理黑臭水体13条（段），12座城镇污水处理厂达标排放，新增绿化硬化面积11万平方米，人工造林15.37万亩，大伙房湿地公园通过国家林业局验收，生态红线划定任务基本完成，中央环保督察交办的387件信访投诉案件高效办结，我市的山更绿、水更清、天更蓝。突出综合整治成效，建成“一事一议”村内道路436公里，建设农村无害化厕所4800座，畜禽养殖废弃物处理设施化率达82.5%，21个村被列为全省美丽乡村示范村，抚顺县入选全国森林旅游示范县，新宾县列入国家首批农村生活垃圾分类及资源化利用示范县，清原县荣获国家秸秆综合利用试点县称号。在我市拍摄的《乡村警察故事》，国庆期间创下央视一套收视新纪录。我市成功入选“魅力中国城”全国十强，成为东北唯一晋级城市，向全国人民展示了抚顺厚重历史、灿烂文化、优美生态，极大提升了城市知名度、美誉度。六是民生保障更加精准。坚持把改善民生当作政府的首要责任、最大政绩，一大批惠民利民举措落地落实。大力发展社会事业，组建了两大职教集团，“全面改薄”综合完成率全省排名第二。33家公立医院全部取消药品加成，医联体医共体建设稳步推进，跨省异地就医实现即时结算。成功举办辽宁省速度滑冰、市第七届运动会等系列赛事，全民健身活动参与50万人次。“春雨惠民行动”扎实推进，“四城联创”工作启动，文化节、读书节等文化惠民活动广受好评。大力保障改善民生，省内率先实现低保工作平台、低保核对平台、医疗救助结算平台“三网合一”。完成棚户区改造2650户、老旧房屋室内供水设施改造1万户。完成13832名农村贫困人口脱贫、59个贫困村销号、2个贫困县摘帽。确保了42.6万企业离退休人员养老金按时足额发放。城镇新增就业2.2万人，登记失业率3.23%，零就业家庭保持动态为零。多层次养老服务体系加快建设，我市被评为“全国最佳养老宜居城市”。实现农村贫困妇女“两癌”患者救助全覆盖。基层民族宗教工作难题有效破解，档案、人防等部门服务作用有效发挥。大力创新社会治理，“五调齐动”工作模式成效显著，立体化社会治安防控体系不断完善，刑事案件发案率下降15.4%，信访总量下降52%，安全生产事故下降14%。“6+26”历史遗留问题攻坚实现突破，万达西、大酒店等30个问题办结销号，解决力度前所未有，群众的幸福感、安全感更加强烈。七是政府效能全面提升。坚持市委有决策、政府有落实，群众有呼声、政府有回应，代表委员有建议、政府有行动，着力打好强建设、提效能的组合拳，保证了全市一张蓝图干到底、一个声音喊到底、一个步调抓到底。扎实推进“两学一做”学习教育，坚定不移转作风、反“四风”，彻底肃清拉票贿选案影响，打造风清气正政治生态，依法文明行政、主动接受各方监督、让权力在阳光下运行，成为政府工作人员的自觉行动。办结群众诉求2.95万件。办理人大代表建议242件、办结率100%、解决率70.2%，办理政协委员提案339件、办结率100%、解决率73.7%，达到历史最好水平。建立了担当作为的责任体系，压实了市委决策、政府落实、县区主体、部门服务责任，健全落实政府专项工作推进等8项机制，实现了每项工作都有专人牵头、专人推进、专人督考的闭环工作模式，极大提升了服务质量、工作效率。建立了以上率下推进机制，注重从班子成员抓起做起，咬定青山不放松、夙兴夜寐抓落实、只争朝夕争前列，形成了攻坚克难、加快发展的强大合力，心想群众、眼盯发展、狠抓落实的氛围日益浓厚，政府工作效能、社会公信力显著提升。五年来的执着努力、奋勇前行，特别是近一年来的干蓝图、争前列，我们战胜了很多看似不可能战胜的困难，攻克了许多多年来未能攻克的难关，推动了一大批工作由后进末位走向全省、全国前列，让我们抚顺人挺起了腰杆、重拾了尊严、找回了自信，为实现更大发展，打下了前所未有的基础，集聚了前所未有的力量。各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易！回首过去的五年，历任政府领导班子成员，广大企业家和社会各界人士，广大干部群众和各位代表委员，为我市发展付出的心血和汗水，我们时刻铭记，无限感激。在此，我代表抚顺市人民政府，向全市各族人民，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，驻抚部队、武警官兵、公安干警，中省直和机关企事业单位，以及所有关心、支持抚顺发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，尽管我们做了一些工作，但仍存在不少短板问题。经济总量不够大，有效投资后劲不足，创新驱动还没有成为发展主动力；困难群体多，城乡居民收入增长不快，收入水平与广大群众期望存在差距；公共服务供给还有不少短板，城市管理还不够精细，环境保护仍有很大提升空间；企业和群众办事难、意见建议听取不到位、诉求解决不彻底等问题仍然大量存在；少数政府工作人员精神不振奋、作风不踏实，腐败现象和“四风”问题没有根本杜绝。尤其是去年政府工作报告中提出的“建成市博物馆、档案馆”等工作，没有兑现承诺、如期完成。对此，我们将坚持问题导向不动摇，一个问题接着一个问题解决，一个难关接着一个难关攻克，一天接着一天改进，切实兑现工作承诺，最终实现的目标是：矛盾问题越来越少、转型发展越来越好、群众满意度越来越高！ 三、未来五年政府工作思路和目标任务未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我们奋力赶超、转型振兴的关键时期。新时代孕育新机遇，新变革引领新征程。站在新的历史起点上，抚顺人有条件、有信心、有能力，拥抱未来，赢得未来。只要我们党政同心，上下齐心，抢抓机遇，埋头苦干，就一定能够跑出抚顺速度，展示抚顺力量，重铸抚顺辉煌。今后五年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持党的全面领导，按照新发展理念、“四个着力”“三个推进”要求，牢牢把握稳中求进总基调，牢牢把握高质量发展新要求，牢牢把握以人民为中心的发展思想，抢抓“一带五基地”建设和省五大区域发展战略机遇，坚持转型升级绿色发展主线，坚持一张蓝图干到底，深入实施“一极五业”战略，全面落实各项三年行动计划，抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，加快构建现代化经济体系，全力建设美丽抚顺，最大满足群众对美好生活的向往，开启老工业基地全面振兴和现代化建设新征程。经济社会发展主要目标是：到2020年，地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，现行标准下实现全面脱贫，初步实现转型振兴，全市经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，与全省、全国人民一道步入小康社会。到2022年，全社会固定资产投资、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、域外引资实际到位额、旅游总收入比2017年翻一番，经济发展质量效益显著提升，绿色发展模式初步建立，现代化经济体系基本建成，人民生活普遍宽裕，综合实力位次前移、赶超进位实现突破，抚顺成为经济振兴、生态优美、生活富裕的现代化城市。未来五年，将是我市振兴实体、经济腾飞的五年。我们将坚持质量第一，效益优先。全力深化供给侧结构性改革，加快推进以转方式、优结构、转动力为主的经济转型，工业产业园区、服务业集聚区、农产品加工集聚区和特色小镇建设全面结果，“一极五业”跃升为两千亿级。采煤影响区综合治理与开发利用实现重大突破，实体经济与互联网、大数据、人工智能深度融合，绿色低碳、共享经济、现代供应链、电子信息等新业态构成新增长点，“老字号”“原字号”焕发青春，“新字号”“优字号”迅猛成长，新旧动能成功转换，产业结构更趋合理，经济增长由中低速迈向中高速，质量效益由中低端迈向中高端，发展形势由筑底回升迈向全面向好，资源型城市转型振兴跻身全国同类城市前列。未来五年，将是我市改革创新、活力迸发的五年。坚持把改革创新作为转型振兴必由之路。用改革的办法、创新的举措破难题、化风险、增动力，重点领域改革全面深化，思想藩篱、体制弊端、行业壁垒逐步打破，营商环境全省一流，市场主体活力有效激发，国有资本持续做强做优做大，民营经济迅猛发展。“双招双引”高效开展，对外开放格局手笔加大，沈抚同城、融合发展再结硕果，外资引进、出口拉动更加有力。人才强市、科技兴市战略扎实推进，新技术新成果研发应用实现倍增，创新第一动力作用充分彰显。多层次资本市场加快形成，金融产业繁荣发展，服务实体经济作用更加凸显。奖励激励机制全面建立，创新创业热情最大释放，来抚回抚就业创业兴业成为常态，科技人才、抚顺工匠、创业者和企业家队伍不断壮大，劳动光荣、创业光荣社会新风尚深入人心，质量变革、效率变革、动力变革进程加快，抚顺成为一座激情涌动的创新之城、活力之城。未来五年，将是我市乡村振兴、全域发展的五年。坚持振兴乡村增收入、强县壮区强支撑。农村土地制度和集体产权制度改革扎实推进，城乡和一二三产业加快融合，农村特色发展、规模经营、产业驱动、能人带动新格局建立完善，绿色有机农业、深加工业成为产业主导，集体经济加速倍增，农民收入逐年攀升，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村基本建成。“三区两镇一景一牌”深入推进，“一乡一业、一村一品”加快形成，乡镇街道发展主体作用充分发挥，20个亿元乡镇、10个亿元街道早日建成，两个县区进入省十强，乡村、乡街成为产业聚集地、财富创造地，县区实力显著增强，有更多的财力发展富民产业、民生事业，全域发展、多点支撑变为现实。未来五年，将是我市绿色发展、面貌一新的五年。我们将深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，节约优先、保护为主、自然恢复方针深入落实，生态保护修复、水土流失治理力度加大，治气治水治土攻坚战成效显著，“四城联创”成果丰硕，城乡环境更加优美。简约适度、绿色低碳生活方式加快推行，绿色出行全面普及，共治共享成为人们自觉行动。水源地保护、生态走廊建设力度逐年加大，不断还净、还绿、还美于城。绿色低碳循环发展经济体系逐步构建，节能环保、清洁生产、清洁能源产业发展壮大，生态旅游、冰雪体育等迅速发展，生态产业成为引领未来发展的主导产业，生态文明先行示范区基本建成，抚顺蓝抚顺绿成为城市新名片，率先走出绿色转型、永续发展新道路，昔日的煤都将以绿色美丽新标签享誉海内外。未来五年，将是人民生活宽裕、和美幸福的五年。我们将始终坚持以人民为中心，扩大就业、鼓励创业政策措施精准发力，群众增收渠道多元高效，人人都有通过辛勤劳动实现自身发展和自身价值的机会，城乡居民收入增长高于经济增速、高于全省平均水平。脱贫攻坚决战决胜，困难群体生活有效保障，惠民利民工程扩面提质，全市人民同步进入小康、逐步走向宽裕富裕。城市管理精细精致，教育、文化、卫生等事业持续繁荣，休闲健身场所遍布城乡，养老服务、康养产业加快发展，人文关怀、公平正义充分体现，雷锋文化高地建设不断加强，书香抚顺、精品文艺陶冶心灵，人人享有更加舒适、更高品质生活，获得感、幸福感、安全感全面提升，抚顺成为人人向往的文明幸福之城。各位代表，全市人民对城市发展的美好期待，对未来生活的美好向往，就是政府的责任所在、使命所在。只要我们不忘初心，牢记使命，担当作为，携手奋进，就一定能够实现未来五年的奋斗目标，将美丽蓝图变成美好现实！ 四、2018年重点工作2018年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是新一届政府的开局之年。我们将突出转型升级绿色发展主线，紧盯前列目标，坚持“五个导向”，聚焦“五个发力”，深入实施“一极五业”发展战略，强化空间、平台、项目、要素支撑，全力推动高质量发展，确保实现“一个高于、四个两位数”目标，推进各项工作位次前移，加快建设创新抚顺、活力抚顺、美丽抚顺、文明抚顺。预计实现地区生产总值增长6.5%以上；规模以上工业增加值增长12%；全社会固定资产投资增长12%；一般公共预算收入增长10.2%；域外引资实际到位额增长15%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%。1.全力推动产业转型。聚焦工业强市，壮大实体经济，以产业转型促进城市转型。狠抓产业升级。全面对接融入沈阳经济区、沈抚新区发展，拉高产业发展标杆，加快推进总投资130亿元的120个技术改造项目，大力发展信息技术、智能装备等战略性新兴产业，推动“一极五业”产值效益大幅增长，开发区增长极规上工业总产值实现80亿元，大生态产业实现产值130亿元，大石化产业实现产值550亿元，大材料产业实现产值220亿元，大能源产业实现产值85亿元，大旅游产业实现产值319亿元，大健康、冰雪等产业快速发展，冰雪之都、旗袍故里、世界蜡谷加快建设，新老产业同步壮大、同时发力。狠抓产业集聚。按照空间规划战略，依托现有产业基础和原材料资源优势，鼓励引导上下游产业快速集聚、形成规模效应。深入推进“三区两镇一景一牌”建设，工业产业园区产值增长12%、服务业集聚区主营业务收入增长15%、农产品加工集聚区主营业务收入增长18%，30个特色小镇全面启动、旗袍小镇等重点小镇加快建设，县区至少一个知名旅游景区、名优品牌进入全国先进行列，县区经济发展提质提速。狠抓产业融合。促进旅游+文化、体育、冰雪、康养等产业融合发展，深入挖掘自然生态、特色文化等资源潜力，着力推进“一极六峰”品牌项目，持续放大“魅力中国城”品牌效应，冰雪等四季旅游格局基本形成，旅游总收入、接待游客数分别增长12%。促进企业线上+线下融合发展，不断拓宽销售渠道，扩大市场份额，电子商务交易额增长11%。促进生态+环保产业、现代农业融合发展，生态对产业转型的引领作用最大发挥。2.全力推进项目建设。抓住招商“生命线”，牵住项目“牛鼻子”，突出关键环节，持续攻坚发力。强力开展招商引资。加快完善招商政策，着力推进“凤来雁归抚顺振兴”工程，紧扣“一极五业”，集中一切资源、动员一切力量，大招商、招大商，高效承接京津冀等产业转移，既主攻有实力的大企业、大集团，引进一批具有战略牵动作用的大项目；也突出扩大就业、增加税收，引进一批见效快、附加值高、成长性好的中小项目。全年签订亿元以上合同项目30个、域外引资实际到位额131亿元。强力推进项目落地。突出县区主体、部门服务、领导包保责任，持续加大督导考评力度，对重大招商项目坚持一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底，实行工期倒排、节点调度，确保签约项目早落地，落地项目快开工。百亿板块等重大项目加快建设，全年开工建设亿元以上重点项目140个、完成投资157亿元。强力推动投产达效。强化道路交通、供水供电、消防安全等保障，着力解决土地、资金、人才、原料供应等瓶颈问题，坚决打通影响和制约项目投产达效“最后一公里”，全年投产达效亿元以上重点项目30个、总投资105亿元，为转型发展增添新动力。3.全力深化改革开放。以更大的决心和魄力，深化改革、扩大开放，切实向改革开放要活力。全面深化改革。高标准完成“三去一降一补”任务，做到去得更坚决、降得更有效、补得更精准。全面完成国有企业“三供一业”分离移交任务。提高“3+2+N”国有资本投资运营公司质量效益，服务“一极五业”的平台作用加快显现。充分运用市场化手段，全力盘活土地、厂房等闲置资产。支持壮大建筑业，提升企业市场竞争力。深化财税制度改革，强化预算绩效和政府债务管理，保持财税收入快速增长势头。持续扩大开放。积极参与“一带一路”建设，主动融入中蒙俄经济走廊和东北亚国际合作，大力引进外资企业，扩大对外贸易，鼓励优势外贸企业兼并重组、强强联合，支持军锋机械等企业设立国外办事处，大力培育出口品牌，在更大范围、更广领域提升开放水平，外贸出口总量增长15%以上。竭力赢取支持。抢抓中发7号、国发62号文件机遇，紧盯国家政策导向和产业发展方向，超前谋划、精准对接，促进各项支持政策高效落地，争取经济开发区和高新技术产业开发区晋升国家级，采煤影响区综合治理与开发利用取得突破性进展。4.全力壮大民营经济。像珍爱眼睛一样珍爱企业，坚决破除一切制约民营经济发展的体制机制障碍，助推民营资本更多投向“一极五业”，形成民营经济发展壮大的“抚顺气候”。释放市场活力。深化“多证合一”等商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，拓宽投资领域，新登记各类市场主体2万户。大力推进“双随机、一公开”监管制度改革，及时清理废止妨碍公平竞争的政府规章、文件，创造公平有序的市场竞争环境。强化政策扶持。建立企业优惠政策名录，搭建各类信息服务平台，争取国家技术改造资金，落实产业扶持政策，用好省市产业（创业）投资引导基金，促进民营经济发展壮大，民营经济增加值占地区生产总值比重提升5个百分点，成为拉动增长新引擎。解决突出问题。继续强力开展领导包保企业行动，开辟服务企业绿色通道，切实兑现招商引资等一切承诺，保障企业合法利益，构建“亲”“清”新型政商关系，与投资创业者同呼吸、共命运，真正让企业家得到全社会的尊重，促进企业放心放手发展，创造更多财富、实现更大价值。5.全力支持创新创业。聚焦“一极五业”引人才、强支撑，让大众创业、万众创新在我市蔚然成风。实施人才战略。推行更加有效的人才政策，在住房保障、家属就业、子女入学等方面打造“洼地”，加快人才的回归、汇集，引进大学生、创业者2000人以上，引进博士后等高端技术研发和管理团队10个以上，孵化基地毕业企业数、成长率分别增长30%以上。强化科技支撑。大力发展高新技术产业，继续实施“高企三年倍增计划”，新增国家高新技术企业12户。实施知识产权强企行动，专利申请量和授权量同比增长10%以上。深入开展科技成果转化精准对接活动，转化科技成果50项。加快科创小镇建设，推动清华启迪、软通动力等项目顺利实施。加快智慧城市建设，提高大数据利用率。高标准举办科技创新大会、创新创业大赛，大力弘扬劳模精神、工匠精神、企业家精神，创新创业热情激情充分释放。突出标准引领。大力支持企业开展技术标准创新活动，扎实推进“六大领域、八项标准化”工程建设，鼓励有条件的企业做行业标准的制定者、领跑者，积极打造“抚顺标准”，为转型振兴提供标准支撑。6.全力实施乡村振兴战略。突出以城带乡、一体化发展，实施质量兴农、绿色兴农，促进农民增收致富，实现农村繁荣发展。深化农村改革。巩固完善农村土地“三权”分置制度，扎实做好农村土地确权登记颁证工作，深化农村集体产权制度改革，改革试点村达到10%以上，农村土地经营权规范流转面积占流转总量70%以上。健全完善支农兴农政策，继续强化金融、科技、文化惠农，全力支持返乡创业，培育一批农村致富带头人。壮大支柱产业。加大政策扶持力度，鼓励支持以多种经营方式发展集体经济，实现从小到大、由弱到强。增强农业补贴的指向性和精准性，大力培育新型农村经营主体，建设食用菌、中药材、山野菜等标准化生态园区20个，市级畜禽标准化养殖场20个，新增市级以上农业产业化龙头企业11家。大力发展休闲农业和乡村旅游，完善壮大农业旅游观光精品线路10条、精品园区100个，农村产业持续壮大，农民增收更有保障。实施带动工程。坚持以城带乡、以乡促村，充分发挥城区产业、人才、技术优势，为农村特色产业发展、闲置资源开发等提供支持。大力实施“一乡一业、一村一品”计划，出台增量收入奖励政策，落实各项自主权，全面激发乡镇街道抓发展的主动性创造性，乡镇街道主导产业初步形成，地区生产总值、固定资产投资等主要指标快速增长，成为带动乡村振兴、拉动县区增长的重要支撑。7.全力优化营商环境。始终把环境视为企业赖以生存的土壤，全力打造一流营商环境。深化“放管服”改革。启动“最多跑一次”行动，强化网上办理、并联审批、集成服务，让信息多跑路、群众少跑腿。按照“3450”目标，3月底前实现开办企业不超过3个工作日，办理不动产登记不超过4个工作日；9月底前实现建设项目办理施工许可证不超过50个工作日。提升服务质量。坚决从群众不满意的地方改起做起，拓宽投诉渠道，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心，坚决整治推诿扯皮、吃拿卡要、办事拖沓等问题，当好服务企业、服务群众的“店小二”。全面落实各项支持政策，推动“个转企”“小升规”“规转股”“股上市”，新增“个转企”1100户、规上工业企业15户、限上服务业企业13户，培育上市挂牌及重点储备企业20户。强化金融支撑。加快金融创新产业基地、金融小镇建设，大力推进各类金融要素集聚和金融产品创新，积极搭建银企对接平台，规范金融中介机构服务，拓宽融资渠道，有效破解“融资难”问题，社会融资总量200亿元，金融业增加值占地区生产总值比重7%，金融撬动实体经济作用充分彰显。8.全力推进美丽抚顺建设。坚持生态优先、建管并重，以全国卫生城市、文明城市标准建设治理城市，打造功能齐备、管理科学、生态优美、宜居宜业的美丽家园。切实保护优美生态。着力推进生态文明先行示范区建设，大力实施污染防治攻坚行动。打赢蓝天保卫战，扎实开展污染企业改造提标工程，确保10吨及以下燃煤锅炉全部拆除，空气质量达标天数278天。全面推行河长制，完成9条（段）城市黑臭水体整治，浑河水利风景区争取晋升国家级。强化水源地保护，确保水源水质安全。严格落实土地污染防治行动计划，实施化肥农药使用零增长行动，严守生态保护红线。加快城市生活垃圾焚烧发电、污泥无害化处理项目建设。加强环城林带保护修复，新增绿地面积20万平方米，努力打造城在林中、人在景中的自然美景，早日将我市建成全省的后花园。切实完善城市功能。加快新城路东延、甲邦通道等规划研究，确保临江路东延、甲邦桥通车、雷锋路西延等重点工程年内竣工。打通新石线等国省干线公路连接线，推动辽中环高速公路10月底前竣工通车。启动实施老旧“三供”管网改造工程。推进海绵城市建设，加强公共消防设施和人防工程建设，健全城市综合防灾减灾体系。启动工业遗迹保护与展示馆规划建设，市博物馆、档案馆建成投用，留住城市记忆，赋予城市更多的文化内涵、文化气息。切实强化精细管理。以城管执法体制改革为契机，推动城市管理向城市治理转变。深入实施绿化亮化美化提升工程，大力开展卫生综合治理行动，提升物业管理服务水平，市容市貌更加整洁。持续开展违法建设专项治理行动，全力整治车辆乱停乱放问题，推动城区“小凉快”按区域逐步退出。完成城东公交停车场一期工程，进一步扩大公交覆盖面。健全智能交通管理系统，进一步消除堵塞点，交通拥堵大幅改善，市民出行更加便捷顺畅。大力提升城市景观，嵌入更多特色元素。大力弘扬雷锋精神，倡导文明言行，培育文明新风，加快建设文明抚顺，城市品质、城市魅力充分彰显。切实建设美丽乡村。强化农村环境综合整治，着力推行农村垃圾“五指分类法”处置模式。加大农村基础设施投入力度，建设“一事一议”村内道路300公里。推进农业清洁生产，大幅提高秸秆综合利用率，畜禽养殖废弃物处理设施化率达到85%以上，村容村貌整洁有序，田园气息更加浓郁。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动农村文化广场建设向村屯延伸，培育建成一批有特色、有韵味的文明乡镇、民俗村屯，真正让乡村美起来、靓起来。9.全力保障改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，努力让老百姓过上更有保障、更加殷实、更有尊严的好日子。强力推进脱贫攻坚。坚决落实一把手负总责的脱贫攻坚责任制，大力实施“十大”扶贫巩固提升工程，实现1890名农村贫困人口脱贫、19个贫困村销号，确保已退出的贫困村不滑坡、非贫困村不倒退、脱贫人口不返贫，切实做到真脱贫、脱真贫。深入实施就业安居工程。全面落实各项就业政策，开展职业技能培训1.8万人次，促进高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员等群体多渠道就业创业，以支持就业、鼓励创业增加收入，全年新增城镇就业2.2万人以上。加强保障性安居工程建设，实施棚户区改造1960户，农村危房改造648户。积极健全社会保障体系。全力筹措资金，坚决确保养老金按时足额发放。加快完善城乡居民基本医疗等制度，扩大城镇居民医保参保范围。健全完善社会救助工作机制，城乡低保和特困救助供养标准提高5%。大力发展社会福利和慈善事业，坚决维护老人、妇女、儿童、残疾人和农民工等弱势群体合法权益。着力提升养老服务质量，实行子女照顾老年人带薪休假制度。全面落实双拥和民族宗教政策，促进军地团结、宗教和谐。大力发展社会事业。坚持教育优先，普惠幼儿园覆盖率达到72%，城乡义务教育一体化改革扎实推进，职业教育加快发展，努力让每个孩子都能享受公平优质教育。大力推进“四城联创”，全面落实健康抚顺2030行动规划，深化医药卫生体制改革，加快推进医联体医共体建设。落实“全面两孩”政策，鼓励优生优育。加强社区（村屯）多功能运动场地建设，打造百里滨河体育长廊，扩大四季体育品牌赛事影响力，全民健身运动蓬勃开展。启动“雷锋小镇”建设，大力创作文艺精品，讲好抚顺故事，努力满足群众高品位的精神文化需求。着力创新社会治理。及时排查调处社会矛盾纠纷，切实解决群众合理诉求，维护社会公平正义。深化公安等司法体制改革，完善立体化社会治安防控体系，全面推进巡防警务“一体化”，维护社会大局稳定。继续推进文明殡葬管理。严格落实安全监管责任，狠抓生产安全、食品安全、消防安全、交通安全，坚决防止重特大安全事故和公共安全事件，让广大群众共建共享和谐。各位代表，民心所望，政府所向。我们还将从老百姓最关心最关注的问题入手，办好10件惠民实事。1.维修改造干线公路105公里，新建改造农村公路258公里。2.启动弃管小区综合改造五年攻坚计划，完成10个示范小区试点改造，实现硬化绿化全覆盖。3.实施老旧房屋室内供水设施改造1万户，全面完成城市供水二次加压泵站改造，解决40个村、2.64万人饮水困难问题。4.将剩余1500台乘客电梯纳入电梯应急处置管理系统，实现全市乘客电梯应急救援全覆盖。5.新建户外体育运动场地100处，打造市民15分钟运动圈。6.将就业人员社保补贴覆盖面扩大至2.4万人，发放就业补贴1.2亿元。7.新建农村无害化厕所5000座，实现旅游景点公厕全覆盖。8.将“惠农贷”发放额度提高到3亿元以上，全力支持农村群众增收致富。9.将百岁以上老年人高龄补贴提高到每月500元，90岁以上老年人补贴提高到每月200元。10.为1.4万名困难学生发放助学金3000万元，救助贫困妇女儿童5000人，为贫困残疾人适配基本辅具2000例。各位代表，全市人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们加快转型振兴、打造优美生态、发展社会事业，一切都是为了千家万户增收入、谋福祉，都是为了提高群众的获得感、幸福感、安全感。我们郑重承诺，群众最关心最直接最现实的利益问题，我们一定会一件接着一件办，一年接着一年干，让全市人民拥有满满的收获、满满的幸福、满满的自豪，更加深爱这座城市、深爱我们的美丽家园，迸发出建设家乡、振兴抚顺的磅礴力量！ 五、建设人民满意政府打铁必须自身硬。面对新形势、新任务，政府要有新气象、新作为，必须炼就过硬本领、打造过硬作风，瞄准前列目标、干出前列业绩。打造学习政府。善学者师逸而功倍。只有勤于学习、顺应潮流、拥抱变革，才能建成善为政府。要立足区域化、全国化、全球化站位，坚持领导带头，引领带动广大党员干部加强学习、广泛调研，拓宽视野、更新观念，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，打造过硬的团队素质、个人素质，提高干事创业能力，增强创新发展本领。坚决落实市委对工作的全面领导，紧紧围绕市委决策谋划工作、抓好落实，确保各项部署落地生根、开花结果。打造服务政府。政府是人民的政府。要把以人民为中心贯穿于政府工作始终，集中精力为企服务、为民解忧，一心一意为民谋利、为民造福，全力攻坚事关群众和企业切身利益的“2+11”历史遗留问题。坚持以标准促规范，以质量保效率，行文、办事、落实工作，登记、审批、服务群众，实行标准化管理，全面提高质量效率。坚持服务于企、让利于民，正确处理政府与市场的关系，让政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力、共谋福祉。打造法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。健全依法决策、依法行政机制，积极稳妥处理行政应诉案，认真履行法院判决，提高依法行政水平。大力倡导契约精神，做到有诺必践、有诺必行、有诺必果，以政府诚信引领社会诚信。自觉接受市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督，虚心接受舆论监督和社会监督，特别是主动接受全体市民的监督，及时改进问题不足，努力实现代表委员建议提案回复率、办结率、满意率3个100%。打造实干政府。坚持一分部署，九分落实，深入开展“三比三看”，创新工作落实体制机制，对县区部门工作实行周统计、月通报、季小结，压实靠实责任，最大发挥督办考核指挥棒作用。坚决整治庸政懒政怠政，坚决为敢闯敢试、实干作为者撑腰，切实解决“上热中温下冷”问题，确保项目建设、涉企问题、民生改善等工作件件有落实、月月出新果。大兴苦干实干之风，不驰于空想，不骛于虚声，从我做起，从班子成员做起，立说立行，立定立办，不遗余力抓重点破难题，争分夺秒补短板强弱项，干就动真章、敢碰硬，干就见实效、要实果，切实用辛勤的汗水、百倍的付出换来发展的新飞跃。打造廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决执行八项规定，坚决落实全面从严治党责任，坚决整改巡视反馈问题，持之以恒正风肃纪，有效防止“四风”反弹。加强对重点领域、关键环节的监管，实现领导干部经济责任等审计全覆盖。严格规范财政资金使用，严格控制“三公”经费支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。坚持群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和查处什么，让侵害群众利益的不正之风和腐败案件无处可藏，做到惩治腐败无禁区、零容忍、全覆盖，以风清气正的党风政风引领社会清风，真正建成人民满意政府。各位代表，新的历史方位，赋予我们新的历史担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，不忘初心、牢记使命、奋力前行，为决胜全面建成小康社会、加快转型升级绿色发展、重铸抚顺辉煌而努力奋斗！

  2025-07-16

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